熱點解讀：泉州酒店坍塌事故
【背景鏈接】
3月7日19：05，作為泉州市鯉城區新冠肺炎疫情隔離點的欣佳酒店發生嚴重坍塌事故，造成71人被困，另有9人自行逃生。雖經各方面緊急救援，但最終共有29人在這次嚴重坍塌事故中喪生。近期，隨著相關調查推進，有關這座坍塌大樓非法建設、違規改造的諸多隱情陸續曝光。
【綜合分析】
29個生命猝然逝去，令人扼腕悲傷。撫平傷痛，走出陰霾，既要給受害者和公眾一個清楚交代，更要堅決預防類似悲劇再演。據當地初步調查顯示，欣佳酒店在建設、改造和審批等方面存在嚴重問題。這也警示我們，不能解決個案了事，而應舉一反三，及時對全國酒店安全展開一次拉網式排查。
近些年來，在經濟增長、旅游業發展、網絡訂房等因素合力下，酒店市場發展迅速。研究報告也顯示，酒店整體供給的房間增長率保持著較高增速。諸如欣佳酒店這樣的經濟型、快捷型酒店更是爭相上馬，分羹市場。這背后，各地各類酒店的準入、選址、建設，以及日常的監管是否都做到位了，需要打一個問號。特別是，一些小規模小體量的旅館、招待所，此前已經有過“掛號”的酒店等，歷來都是建筑、消防安全的高發區，更應重視排查。生命第一，即使沒有排查出問題，也利于維護保障人民群眾的生命財產安全。而一旦排查出相關問題，則要立即處置，限期按質整改到位。此外，如果排查發現存在公職人員的失職瀆職甚至違法犯罪等行為，更要嚴懲不貸。
不怕有問題，就怕藏問題。始終把人民群眾的利益放在首位，堅決守住安全底線，才能給人民群眾一個安全、放心、可信任的生活環境。
【相關問題】
（1）政府缺乏必要的安全考量。照理說，涉及政府行為，安全是重要考量因素，毋寧說應當排在第一位。那么，酒店整體坍塌，是否表明當地政府在地點選擇上，缺乏必要的安全考量？從媒體披露來看，涉事酒店疑似存在安全隱患。比如新京報報道稱，欣佳酒店所在的樓層原為一整個大廳，后加砌多道墻隔出客房，二至六層僅有鋼管支撐。而在裝修期間，因為壓力問題，一樓商戶的門窗玻璃被擠壓炸裂五六塊。商戶覺得房子太危險，最終選擇搬走。
（2）房屋業主心存僥幸、違規經營。據了解，房屋業主明明發現了基礎沉降和承重柱變形等重大問題，卻依然心存僥幸，違規冒險經營，而且此酒店還是地方政府指定醫學隔離觀察點。試想，如果這個酒店負責人但凡有點良心，修建時按照標準來或者發現問題時及時止損，如果地方官員恪盡職守，公正無私，那么這次慘劇也不會發生。
（3）全國安全生產形勢依然嚴峻復雜。受新冠肺炎疫情影響，全國安全生產面臨許多前所未有的新情況、新挑戰，不利因素明顯增多，復工復產高度聚集安全風險的問題不容忽視，包括停工停業帶來安全生產隱患，復工復產安全基礎不牢的情況突出，不少員工難以及時到崗，特別是技術保障、安全管理等一些重要崗位人員缺位，趕時趕工風險防范問題突出，給企業帶來嚴重的隱患。同時，安全隱患長時間積累、安全監管執法受到影響制約、安全生產責任不落實的問題不容忽視。
【相關措施】
（1）全面查清事故原因。要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，全面查清事故原因。重點查清非法建設和違規改造問題，查清欣佳酒店違規經營和為何被選定醫學隔離觀察點問題，查清有關部門的失職、瀆職問題。要科學細致做好專業技術鑒定，準確認定事故性質和責任，依法依規嚴肅問責。要嚴格遵守事故調查紀律，嚴守事故調查秘密，在切實做好自身防疫情況下，提高工作效率和質量，盡快拿出一份經得起科學、實踐和歷史檢驗的調查報告。?
(2) 堅決把安全生產責任落實落地。嚴格落實“三個必須”部門監管責任，借鑒一些地方創新安全監管和安全服務的有益做法，在精準執法、精準服務上下更大功夫，排查重大安全隱患，加強防控化解。要嚴格落實復工復產安全措施，分區分類實施差異化安全監管，督促企業切實擔負起主體責任，堅持正向激勵和負向懲戒相結合，堅決守住安全底線。
（3）要扎實做好重大事故災害應急準備工作。當前進入春季，森林火險等級高，地質災害逐步進入高發期，各地區、各部門和有關單位要加強災害監測和會商研判，及時發布預警信息，落實防災避災措施。各級消防救援隊伍和安全生產專業救援隊伍要加強疫情下的搶險救援預案、力量、裝備等各項應急準備，時刻保持應急狀態，強化應急演練，確保科學安全高效處置。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，加強值班備勤，嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班值守制度，一旦出現事故災害及時有效應對。
【權威論述】
堅決扛起安全生產的重大責任，汲取血的教訓，全面開展安全生產和安全隱患大排查大整治，堅決遏制重特大安全生產事故，切實保護好人民群眾生命財產安全。——央視新聞
“海因里希法則”告訴我們，一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。在流動社會的現實下，以泉州酒店坍塌為教訓，拉開對全國酒店的安全“體檢”，必要且緊迫。——人民網
在當前疫情防控和集中復工復產的關鍵時期，更要把安全作為發展的前提和基礎，強化底線思維和紅線意識，切實維護人民群眾生命財產安全。——中國新聞網
【案例拓展】
英國
1974年Flix borough一家化學廠發生爆炸事故，揭開了英國預防重大事故的序幕。這起事故使該工廠被夷為平地，28名工人死亡，工廠周圍的設施遭受了極大破壞。安全衛生委員會指派重大事故預防專家全面調查事故發生的原因，并提出三項預防事故的策略：(1)確定危害作業場所；(2)為預防重大事故而采取的控制措施；(3)為降低事故的破壞性而采取的減緩措施。今天，為了預防此類重大事故的發生，英國于1999年制定了《重大事故危害控制(COMAH)》等一系列法規。
法國
在人們的印象中，法國是生產安全事故發生較少的國家之一。然而，2004年5月23日，法國巴黎戴高樂機場2E候機廳一段走廊的頂棚坍塌，造成包括兩名中國公民在內的4人死亡事故卻讓人們記憶猶新。本應成為法國人驕傲的候機廳造價不菲，剛剛交付使用一年，卻因這起事故讓所有法國人心痛。痛定思痛，機場方面最終作出了推倒重來的艱難抉擇。走廊除了30米長的事故段，其他部分經檢測仍然耐用，一些專家曾建議其他部分進行修復加固。但由于這種方案不能保證萬無一失，機場最終決定將發生事故的那段走廊全部拆除重建。
德國
在德國首都柏林，危險等級被分為普通險情、異常險情和重大災害3個級別。不同險情的救援搶險方式、各部門的分工和投入的力量也不盡相同。柏林州內政部安全與秩序局設有重大災害防護處，負責協調重大災害的預防以及災害發生后的救援搶險措施的實施。重大災害防護處執行官員諾貝特·施密特在接受新華社記者采訪時說，任何可能發生潛在危險的機構、設施都必須有內部和外部兩套應急預案。
【時評文章】
泉州酒店坍塌事故再敲安全警鐘
記者從福建泉州有關方面了解到，3月7日夜間發生的泉州一酒店樓體坍塌事故系房屋改裝作業時發生，該樓房業主目前已被公安部門控制。事故發生后，有關方面盡全力組織搜救，調動消防救援和醫院參加救治。截至8日11時30分，現場搜救出受困人員43人，其中6人救出時無生命體征，1例危重癥醫治無效死亡，尚有28人正在搜救。
新冠肺炎疫情發生后，這所開業不到兩年的酒店被作為集中醫學觀察點，用以對來自重點疫區或有相關旅居史的人員進行集中醫學觀察，因此事故格外引人關切。海恩法則告訴我們，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。隨著更多信息逐漸浮出水面，此次泉州酒店坍塌事故，讓人看到了“人禍”的影子。如果種種先兆事先能引起足夠的警覺，這次事故本可以避免。
早在事故發生之初，各方知情人士的爆料就在網上流傳。據稱，酒店裝修期間，因為壓力問題，一樓商戶的門窗玻璃被擠壓炸裂五六塊，有商戶覺得太危險就搬走了。有商戶得知酒店坍塌后直言：“并不意外”。媒體報道也間接印證了上述猜測。新華社稱，今年春節前，房屋業主將一樓出租的超市收回重新改裝。3月7日晚上7時，房主接到現場施工人員電話稱，在進行作業的一樓房屋一根柱子發生變形。三四分鐘后，樓體整體坍塌。
酒店坍塌到底是因為裝修還是原來的結構問題，或者二者兼有，還需進一步甄別、調查，但種種跡象顯示，酒店的瞬間坍塌是有先兆的，只是未引起相關方面的警惕。另有報道稱，雖然該酒店成立時間還未滿兩年，但已經被當地相關部門行政處罰了3次，酒店管理之亂亦可見一斑。更值得追問的是，這所隱患重重，而且正處于裝修狀態的快捷酒店，是如何成為新冠肺炎密切接觸者醫學隔離觀察點的？
事故猛如虎，安全大于天。此次泉州酒店坍塌事故再次敲響警鐘：在安全問題上，切不可有絲毫的大意、麻痹和僥幸心理。事發后，快捷酒店的粗放式發展也引發業內擔憂，其中衛生和安全是首要問題。在消費轉型升級的時代背景下，經濟型快捷酒店也要加快轉型升級的步伐。
目前，當地已成立調查組，并表示將實事求是查清原因，依法依規嚴肅追責，同時深刻吸取教訓、舉一反三，拉網式、全覆蓋排查治理風險隱患，全力抓好安全生產工作。亡羊補牢，可代價過于沉痛，警鐘頻頻敲響，不要再用悲劇驗證海恩法則。（來源：光明網 作者：陳廣江）
