熱點解讀：中國對塑料垃圾再出重拳
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【背景鏈接】
2020年1月19日，國家發展改革委、生態環境部公布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。意見明確，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。中國將按照“禁限一批、替代循環一批、規范一批”的思路，加強塑料污染治理。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
塑料是重要的基礎材料，在社會生產和居民生活中應用廣泛。不規范生產、使用、處置塑料會造成資源能源浪費，帶來生態環境污染，甚至會影響群眾健康安全。
[綜合分析]
中國是全球塑料生產和消費第一大國，每年生產塑料原材料一億多噸，塑料消費制品則有6000多萬噸。但塑料消費過后的棄置環節，尤其是塑料的回收再利用方面并不理想。之前，中國塑料再回收主要依靠拾荒人群，回收效率非常低下，絕大部分的塑料垃圾隨著其他城市垃圾一起進行填埋或者焚燒。雖然焚燒是一種垃圾無害化的處理方式，但是因此也會帶來溫室氣體排放問題。還有一些家庭作坊式回收中不規范的清洗破碎工序，給地下水帶來了污染。
塑料循環問題主要有兩個方面的難點。首先，再生塑料的成本高企使得回收企業難以盈利。由于2018年禁止進口國外廢棄塑料政策使得回收再生塑料行業轉向國內回收，加上人力價格的上漲，導致再生塑料價格居高不下。而原油價格的持續走低和化工行業產能的不斷增加，又令原生塑料的價格越來越低。再生塑料和原生塑料的價格倒置，導致再生塑料產業失去利潤空間。所以，如何構建一個新的價值鏈是塑料循環的關鍵問題。
其次，上游的產品制造環節給塑料回收帶來很大困難。很多產品為滿足功能性需求，由多種材料復合而成，使得回收分離的工作很困難。比如食品保鮮包裝、服裝的化纖材料、種類迥異的塑料瓶，這些塑料制品的復雜性使得回收環節變得異常困難。很多產品從設計環節就沒有考慮到后端回收利用的問題。
[參考對策]
一是禁止生產銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。分步驟禁止生產銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。
二是研發推廣綠色環保的塑料制品及替代產品，探索培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。
三是加強塑料廢棄物分類回收清運，規范塑料廢棄物資源化利用和無害化處置，開展塑料垃圾專項清理。
四是要完善塑料污染治理工作的支撐保障體系。將塑料污染防治納入相關法律要求，強化科技支撐，加大塑料污染環境風險評價、替代產品技術研發等攻關力度。并加強日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。推行生態環境保護綜合執法，依法查處相關違法違規行為。
資料來源：
人民網-環保頻道：《關于進一步加強塑料污染治理的意見》公布
人民日報海外版：中國對塑料垃圾再出重拳 (受訪專家：中國合成樹脂供銷協會塑料循環利用分會秘書長 蔣南青)(秦寧蔚采訪整理))
