編制方案是對包括編制總額在內(nèi)的全國或某系統(tǒng)、某地區(qū)及某部門、某單位的有關(guān)編制所做的總體規(guī)劃，包括人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)、職位配置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等基本內(nèi)容。一般情況下，在每次機(jī)構(gòu)改革時(shí)，各級黨政工作部門都必須制定編制方案，確定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制一經(jīng)審核確定，就具有法律效力。